第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高固定資產(chǎn)的使用效率，更好地為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)主要的生產(chǎn)資料，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。各單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，做好固定資產(chǎn)的實(shí)物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項(xiàng)管理工作。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。要建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，明確固定資產(chǎn)保管人、使用人的責(zé)任，正確操作、使用固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)管理和檢修規(guī)程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好，以防止其因各種自然和人為因素而遭受損失。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理。要建立固定資產(chǎn)技術(shù)履歷簿和臺賬，做好技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作，掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，及時(shí)提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算。要及時(shí)辦理有關(guān)固定資產(chǎn)的增減動態(tài)和使用狀態(tài)的變更手續(xù)，正確進(jìn)行會計(jì)核算。

（四）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的清查和檢查。要定期、不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，確保賬、卡、物相符；要定期或者至少每年年度終了時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，合理預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定合理計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的授權(quán)審批。掌握固定資產(chǎn)的購建、調(diào)撥、出售、報(bào)廢、減值、封存、啟用、出租、投資等動態(tài)，按規(guī)定的審批權(quán)限辦理審批和有關(guān)資產(chǎn)變更手續(xù)。

第三條  固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則：

（一）統(tǒng)籌調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管的原則

鐵道部根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，并加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止固定資產(chǎn)流失。

（二）明確責(zé)任，歸口管理的原則

鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為企業(yè)法人，對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部按管理權(quán)限實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，包括：職責(zé)分工制度，授權(quán)批準(zhǔn)制度，預(yù)算控制制度，驗(yàn)收控制制度，日常保管控制制度，處置與轉(zhuǎn)移控制制度，定期盤點(diǎn)制度，監(jiān)督檢查制度等。單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的固定資產(chǎn)管理制度的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。各有關(guān)部門按管理權(quán)限和職責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理。

（三）合理配置、兼顧效益的原則

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的需要，依據(jù)鐵道部制定的規(guī)劃，合理規(guī)劃、調(diào)整生產(chǎn)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，正確核定固定資產(chǎn)需用量，貫徹投入產(chǎn)出原則，講求投資效益，避免重復(fù)投資。

（四）盤活資產(chǎn)，提高質(zhì)量的原則

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)科學(xué)、合理地組織運(yùn)輸生產(chǎn)，充分挖掘設(shè)備潛力，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效能，及時(shí)處置閑置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

第二章  固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任

第四條 在現(xiàn)行管理體制下，鐵道部作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理部門，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施以明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的資產(chǎn)管理方式。國家鐵路的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要物質(zhì)表現(xiàn)形式，鐵道部根據(jù)統(tǒng)籌調(diào)控和強(qiáng)化監(jiān)管的原則，對固定資產(chǎn)管理行使職權(quán)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)對其擁有的固定資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和鐵道部規(guī)定行使占有、使用、處置和取得收益的權(quán)利，并負(fù)有維護(hù)出資人權(quán)益、保護(hù)資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。

第五條  鐵道部對固定資產(chǎn)的管理權(quán)限：

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法及有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)固定資產(chǎn)管理使用情況，督促企業(yè)對固定資產(chǎn)運(yùn)用及管理采取改進(jìn)措施；

（二）根據(jù)鐵路發(fā)展和調(diào)整生產(chǎn)布局、提高使用效率的要求，制定鐵路固定資產(chǎn)總體配置規(guī)劃和部定項(xiàng)目的技術(shù)改造規(guī)劃，對重要固定資產(chǎn)在全路統(tǒng)籌配置；

（三）按鐵道部規(guī)定屬于鐵道部審批范圍的固定資產(chǎn)處置（含報(bào)廢、出租、轉(zhuǎn)讓等）；

（四）對鐵路固定資產(chǎn)和使用情況實(shí)施有效監(jiān)督檢查。

第六條  鐵道部對固定資產(chǎn)管理承擔(dān)的責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）按規(guī)定及時(shí)辦理規(guī)定范圍內(nèi)固定資產(chǎn)的處置（含報(bào)廢、出租、轉(zhuǎn)讓等）批復(fù)手續(xù)；

（三）制定對各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理運(yùn)用的考核辦法，并進(jìn)行檢查考核；

（四）對所負(fù)責(zé)投資的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評價(jià)。

第七條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理權(quán)限：

（一）有權(quán)根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)的需要配置、調(diào)配企業(yè)內(nèi)使用的固定資產(chǎn)；

（二）享有固定資產(chǎn)處置權(quán)，即鐵路運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)，自行決定除鐵道部審批權(quán)限范圍以外的固定資產(chǎn)的報(bào)廢、出租和轉(zhuǎn)讓等；

（三）享有在鐵道部規(guī)定的范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)進(jìn)行投資、抵押、擔(dān)保、更新改造及大修理支出自主權(quán)；

（四）根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)需要，合理核定所屬單位固定資產(chǎn)的需用量，對所屬單位固定資產(chǎn)管理和使用情況實(shí)施有效監(jiān)督檢查。

第八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)對固定資產(chǎn)管理承擔(dān)的責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）建立適合鐵路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)的安全完整和正常使用；

（三）及時(shí)辦理所屬單位上報(bào)的固定資產(chǎn)增減動態(tài)及使用狀態(tài)的變更批復(fù)手續(xù)，對需由鐵道部審批的應(yīng)及時(shí)審核，并報(bào)鐵道部審批；

（四）制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)情況，保證固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)全過程得到有效控制；

（五）制定對所屬單位的固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，并進(jìn)行檢查考核；

（六）對所負(fù)責(zé)投資的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評價(jià)。

第九條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)歸口分級管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)會部門的職責(zé)權(quán)限，確保固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人，同時(shí)督促、指導(dǎo)所屬單位建立健全本單位的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。

第三章  固定資產(chǎn)的范圍和分類

第十條  固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。

第十一條  下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均作為固定資產(chǎn)：

（一）永久性房屋、建筑物；

（二）按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)進(jìn)賬的土地。

第十二條  下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均不作為固定資產(chǎn)：

（一）臨時(shí)性房屋建筑物，如臨時(shí)搭蓋的廁所、工料棚、風(fēng)雨棚、菜窖、車棚、崗?fù)?、茶水鍋爐房、簡易人行道、圍欄、宣傳廊、光榮榜、慶祝用牌坊等；

（二）容易損壞、更換頻繁的玻璃器皿等；

（三）防濕篷布、貨車篷布、墊倉板等；

（四）牲畜、圖書、資料、標(biāo)本、模型、文物、陳列品；

第十三條  固定資產(chǎn)按其作用和用途分為：

（一）生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，指直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營的固定資產(chǎn)（包括基層站段管理部門使用的固定資產(chǎn)）；

（二）管理用固定資產(chǎn)，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)關(guān)管理部門使用的固定資產(chǎn)；

（三）非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，指不直接用于運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營而用于職工物質(zhì)文化、科教、公安、檢察院、法院等方面的固定資產(chǎn)；

（四）經(jīng)營性租出固定資產(chǎn)，指出租給外單位使用的固定資產(chǎn)；

（五）未使用固定資產(chǎn)，指尚未使用的新增、調(diào)入尚待安裝、待報(bào)廢準(zhǔn)備處理以及經(jīng)批準(zhǔn)停止使用的固定資產(chǎn)；

（六）不需用固定資產(chǎn)，指多余、不適合本單位使用準(zhǔn)備處理的固定資產(chǎn)；

（七）封存的固定資產(chǎn)，指按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)辦理了封存手續(xù)的固定資產(chǎn)；

（八）土地，主要是指已經(jīng)估價(jià)單獨(dú)入賬的土地（因征地而支付的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)計(jì)入與土地有關(guān)的房屋、建筑物的價(jià)值內(nèi)，不單獨(dú)作為土地價(jià)值入賬；企業(yè)取得的土地使用權(quán)不能作為固定資產(chǎn)入賬）。

第十四條  固定資產(chǎn)按其結(jié)構(gòu)和性能分為十六大類，具體項(xiàng)目按本辦法附件1執(zhí)行。分類目錄以外的固定資產(chǎn)，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)可在相近類、項(xiàng)、目、節(jié)中反映。

第十五條  固定資產(chǎn)按所有權(quán)分為擁有的固定資產(chǎn)和融資租入的固定資產(chǎn)。

第四章  固定資產(chǎn)的列賬單位

第十六條  下列固定資產(chǎn)的列賬單位，按以下原則確定：

（一）線路、橋隧、信號設(shè)備、接觸網(wǎng)由維修單位列賬；

（二）全路運(yùn)用的貨車（含鐵道部直接購置分配給工務(wù)、電務(wù)、大修等單位使用的專用貨車）由鐵道部指定有關(guān)單位列賬，機(jī)械保溫車、集裝箱和其他專用車輛由配屬單位列賬；

（三）單獨(dú)計(jì)價(jià)的土地由使用單位或土地管理部門列賬（由使用單位列賬的，土地管理部門應(yīng)設(shè)立臺賬或備查簿進(jìn)行登記）；

（四）人防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于鐵路系統(tǒng)的，由管理人防設(shè)施單位列賬；

（五）經(jīng)營性租出的固定資產(chǎn)列賬單位不變，租出、租入單位應(yīng)設(shè)立備查簿進(jìn)行登記。

第十七條  除第十六條所列固定資產(chǎn)外，其他各項(xiàng)固定資產(chǎn)應(yīng)由經(jīng)營使用單位列賬，屬于共用的固定資產(chǎn)由其上級部門指定單位列賬。

第十八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其興辦的多元經(jīng)營企業(yè)、集體企業(yè)相互占用的固定資產(chǎn)應(yīng)明確界定為投資或經(jīng)營租賃關(guān)系。屬于投資關(guān)系的，列賬單位為接受投資單位；屬于經(jīng)營租賃關(guān)系的，列賬單位為固定資產(chǎn)的租出單位。

第五章  固定資產(chǎn)的初始計(jì)量和折舊

第十九條  固定資產(chǎn)初始計(jì)量的基本原則是按實(shí)際成本入賬。其中，成本包括企業(yè)為購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。

（一）外購固定資產(chǎn)的成本包括買價(jià)、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等相關(guān)稅費(fèi)，以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出，如場地整理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。

如果以一筆款項(xiàng)購入多項(xiàng)沒有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，按各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值的比例對總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

新購機(jī)車、車輛的隨機(jī)配件，在發(fā)票賬單中注明價(jià)格或另開發(fā)票賬單可以單獨(dú)計(jì)價(jià)進(jìn)行區(qū)分。符合高價(jià)互換配件定義的，納入固定資產(chǎn)的高價(jià)互換配件中單獨(dú)核算；符合存貨定義的，納入存貨核算。

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要的支出（包括工程用物資成本、人工成本、應(yīng)予以資本化的固定資產(chǎn)借款費(fèi)用、交納的相關(guān)稅金以及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌g接費(fèi)用等）作為入賬價(jià)值。

（三）投資者投入的固定資產(chǎn)，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值作為入賬價(jià)值。

（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——租賃》的規(guī)定確定入賬價(jià)值，即融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值和最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為入賬價(jià)值。如果融資租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或低于30%的，在租賃開始日，企業(yè)也可按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

（五）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)賬面價(jià)值減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入，加上由于改建、擴(kuò)建而增加的支出作為入賬價(jià)值。

（六）債務(wù)重組中取得的固定資產(chǎn)，按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》的規(guī)定確定入賬價(jià)值，即企業(yè)接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的固定資產(chǎn)，或以應(yīng)收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的，按應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值。如涉及補(bǔ)價(jià)的，按以下規(guī)定確定受讓的固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值：

1.收到補(bǔ)價(jià)的，按應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值減去補(bǔ)價(jià)，加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值；

2.支付補(bǔ)價(jià)的，按應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值加上補(bǔ)價(jià)和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值。

（七）非貨幣性交易取得的固定資產(chǎn)，按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣性交易》的規(guī)定確定入賬價(jià)值。即以非貨幣性交易換入的固定資產(chǎn)，按換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值。如涉及補(bǔ)價(jià)的，按以下規(guī)定確定換入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值：

1.收到補(bǔ)價(jià)的，按換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)確認(rèn)的收益和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)減去補(bǔ)價(jià)后的余額作為入賬價(jià)值。

2.支付補(bǔ)價(jià)的，按換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)和補(bǔ)價(jià)作為入賬價(jià)值。

（八）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按以下規(guī)定確定其入賬價(jià)值：

1.捐贈方提供了有關(guān)憑證的，按憑證上標(biāo)明的金額加上應(yīng)當(dāng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值；

2.捐贈方?jīng)]有提供有關(guān)憑據(jù)的，按以下順序確定其入賬價(jià)值：

（1）同類或類似固定資產(chǎn)存在活躍市場的，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格估計(jì)的金額加上應(yīng)當(dāng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值； 

（2）同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場的，按接受捐贈的固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值作為入賬價(jià)值。

3.如接受捐贈的系舊的固定資產(chǎn)，按依據(jù)上述方法確定的新固定資產(chǎn)價(jià)值減去按該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)價(jià)值損耗后的余額作為入賬價(jià)值。

（九）盤盈的固定資產(chǎn)，按以下規(guī)定確定其入賬價(jià)值：

1.同類或類似固定資產(chǎn)存在活躍市場的，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格減去該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)價(jià)值損耗后的余額作為入賬價(jià)值；

2.同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場的，按該項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值作為入賬價(jià)值。

（十）經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)出單位的賬面價(jià)值加上本單位發(fā)生的拆卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用作為入賬價(jià)值。

（十一）國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)取得的固定資產(chǎn)，按劃出單位的賬面價(jià)值和本單位發(fā)生的拆卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用作為劃入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

（十二）應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用，按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——借款費(fèi)用》的規(guī)定處理。鐵路基本建設(shè)單位為購建固定資產(chǎn)而專門借入的款項(xiàng)所發(fā)生的借款費(fèi)用，在固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付運(yùn)營前發(fā)生的計(jì)入相關(guān)固定資產(chǎn)成本，資產(chǎn)交付運(yùn)營后發(fā)生的計(jì)入企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

此外，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值中，還應(yīng)當(dāng)包括為取得固定資產(chǎn)而交納的契稅、耕地占用稅、車輛購置稅等相關(guān)稅費(fèi)；對于購置計(jì)算機(jī)硬件所附帶的、單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件，作為無形資產(chǎn)核算，并按規(guī)定的期限平均攤銷。

第二十條  所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但在尚未辦理竣工決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或者工程實(shí)際成本等，暫估入賬，待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向接管企業(yè)提供估價(jià)資料；企業(yè)根據(jù)估價(jià)資料暫估入賬，待建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收并辦理竣工決算和資產(chǎn)交接手續(xù)后再作調(diào)整。

第二十一條  除以下情況外，企業(yè)應(yīng)對所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：

（一）已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

（二）按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地；

（三）線路中的鋼軌（包括道岔）、軌枕和道碴；

（四）以經(jīng)營租賃方式租入和以融資方式租出的固定資產(chǎn)。

第二十二條  固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，并根據(jù)用途分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期費(fèi)用。在實(shí)際計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍提折舊，從下月起停止計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，不再補(bǔ)提折舊。

第二十三條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)一般采用年限平均法計(jì)提折舊：

年限平均法基本計(jì)算公式為：

年折舊率＝（1－預(yù)計(jì)凈殘值率）÷預(yù)計(jì)使用壽命（年）×100%

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率

各類固定資產(chǎn)的折舊年限和預(yù)計(jì)凈殘值率見本辦法附件2。

第六章  固定資產(chǎn)的后續(xù)支出和減值

第二十四條  與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過了原先的估計(jì)，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，其增計(jì)后金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可收回金額。否則，應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。

第二十五條  與固定資產(chǎn)有關(guān)的下列后續(xù)支出，按以下規(guī)定處理：

（一）為消除病害對橋梁、隧道進(jìn)行的局部修理支出，路基病害整治支出，機(jī)、客、貨車和大型養(yǎng)路機(jī)械入廠修理、段做廠修、大部件大修支出，災(zāi)害復(fù)舊支出，以及其他各項(xiàng)固定資產(chǎn)的大修支出，予以費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。

（二）由于鐵路線路中的部分資產(chǎn)具有通過大修實(shí)現(xiàn)局部更新的特點(diǎn)，為避免成本重復(fù)列支，對線路中的鋼軌（包括道岔）、軌枕和道碴不計(jì)提折舊，其后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。

（三）各項(xiàng)設(shè)備的制式改變或升級換代支出，根據(jù)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化和行車安全需要必須發(fā)生的機(jī)車車輛加裝改造支出等固定資產(chǎn)更新改造支出，予以資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

（四）機(jī)車車輛加裝改造與入廠修理或段做廠修同時(shí)進(jìn)行的，屬于大修性質(zhì)的支出予以費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益；不屬于大修性質(zhì)的支出予以資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

其他固定資產(chǎn)修理和更新改造結(jié)合在一起，或不能區(qū)分是修理還是更新改造，應(yīng)按固定資產(chǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行判斷，其發(fā)生的后續(xù)支出，分別計(jì)入當(dāng)期損益或固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

（五）固定資產(chǎn)裝修費(fèi)用，符合固定資產(chǎn)準(zhǔn)則可予資本化的，應(yīng)當(dāng)在“固定資產(chǎn)”科目下單設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算，并在兩次裝修期間與固定資產(chǎn)尚可使用年限兩者中較短的期間內(nèi)，采用直線法單獨(dú)計(jì)提折舊。如果在下次裝修時(shí)，該項(xiàng)固定資產(chǎn)相關(guān)的“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目仍有余額，應(yīng)將該余額一次全部計(jì)入當(dāng)期營業(yè)外支出。

（六）融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出，按照固定資產(chǎn)準(zhǔn)則處理。發(fā)生的裝修費(fèi)用，符合固定資產(chǎn)準(zhǔn)則可予資本化的，應(yīng)在兩次裝修期間、剩余租賃期、固定資產(chǎn)尚可使用年限三者中較短的期間內(nèi)，采用直線法單獨(dú)計(jì)提折舊。

（七）經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出，應(yīng)單設(shè)“1503經(jīng)營租入固定資產(chǎn)改良”科目核算，并在剩余租賃期與租賃資產(chǎn)尚可使用年限兩者中較短的期間內(nèi)，采用直線法單獨(dú)計(jì)提折舊。

第二十六條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年年度終了時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，如果由于技術(shù)陳舊、損壞、長期閑置等原因、導(dǎo)致其可收回金額低于其賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

第二十七條  企業(yè)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的原則、范圍、方法、依據(jù)、審批等應(yīng)按鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)減值（跌價(jià)）準(zhǔn)備計(jì)提的有關(guān)辦法確定。

第二十八條  已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額；如果已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)價(jià)值恢復(fù)后的賬面價(jià)值，以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額。因固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備而調(diào)整固定資產(chǎn)折舊額時(shí)，對此前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作調(diào)整。

第二十九條  如果有跡象表明以前期間據(jù)以計(jì)提固定資產(chǎn)減值的各種因素發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價(jià)值，則以前期間已計(jì)提的減值損失應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回，但轉(zhuǎn)回的金額不應(yīng)超過原已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，同時(shí)轉(zhuǎn)回前期因計(jì)提減值準(zhǔn)備而少提取的累計(jì)折舊。

第七章  固定資產(chǎn)的運(yùn)用及動態(tài)管理

第三十條  固定資產(chǎn)的增減動態(tài)和使用狀態(tài)的變更，必須由各單位的技術(shù)、設(shè)備或其他管理部門根據(jù)有關(guān)動態(tài)變更文件或命令填制動態(tài)憑證，調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門按規(guī)定手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

第三十一條  固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建、改建、購置：

（一）新建、擴(kuò)建、改建工程的竣工、驗(yàn)收交付使用手續(xù)：

新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后，應(yīng)組成驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收小組，按工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)登記對象（見附件3）分別計(jì)算單項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值，編制“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”，并附竣工決算和竣工圖紙技術(shù)資料，辦理交接手續(xù)。對既有土建工程又有設(shè)備購置的綜合性新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按能形成單個固定資產(chǎn)的名稱、金額分別編制“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”，由財(cái)務(wù)部門列賬建卡。

（二）固定資產(chǎn)購置的驗(yàn)收交付手續(xù)：

購置的固定資產(chǎn)應(yīng)由技術(shù)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)鑒定（需要安裝的要在安裝后進(jìn)行鑒定），各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，按全部造價(jià)編制“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”；驗(yàn)收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”及有關(guān)資料交由財(cái)務(wù)部門列賬建卡。

（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)購置機(jī)車、客車，由配屬段到工廠接車（進(jìn)口機(jī)車、客車到指定地點(diǎn)接車），并與工廠辦理交接手續(xù)（包括機(jī)車、客車履歷簿、驗(yàn)收記錄和其他技術(shù)資料）。鐵路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)將機(jī)車、客車交接記錄及有關(guān)資料送交財(cái)務(wù)部門逐級下轉(zhuǎn)列賬；隨車帶回的需單獨(dú)計(jì)價(jià)的機(jī)車、客車配件，不計(jì)入機(jī)車、客車固定資產(chǎn)價(jià)值，另發(fā)通知書，由使用單位按配件價(jià)值的大小分別列入固定資產(chǎn)中的高價(jià)互換配件和存貨，但隨車配備的工具應(yīng)計(jì)入機(jī)車、客車固定資產(chǎn)價(jià)值，不另發(fā)列賬通知書。配屬段對已經(jīng)交付使用但月末尚未收到上級列賬通知書的，應(yīng)將機(jī)車、客車暫估入賬。

（四）基本建設(shè)投資完成的項(xiàng)目，由建設(shè)單位將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”及其他有關(guān)資料隨同列賬通知書通知財(cái)務(wù)部門列賬并逐級下轉(zhuǎn)。

上級投資購建的固定資產(chǎn)，由接受單位根據(jù)“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”列賬、建卡；本單位投資購建的固定資產(chǎn)，根據(jù)“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”列賬、建卡。

第三十二條  固定資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)：

固定資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)指按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可在鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各單位之間、各鐵路運(yùn)輸企業(yè)間以及向地方政府無償移交固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)按規(guī)定辦理劃轉(zhuǎn)審批手續(xù)，由劃出單位根據(jù)調(diào)撥決定填寫“固定資產(chǎn)接收、移交記錄（財(cái)固—6）”，隨同技術(shù)資料、卡片交劃入單位蓋章后，劃入劃出雙方按固定資產(chǎn)接收、移交記錄列賬（對路內(nèi)單位劃轉(zhuǎn)的以通知書通過上級財(cái)務(wù)部門列轉(zhuǎn)劃入單位）。

企業(yè)、單位改變隸屬關(guān)系或合并、分立、關(guān)停的，其固定資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條  固定資產(chǎn)的減值：

各單位應(yīng)于期末對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果判斷是否需要計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對需要計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備審批表（財(cái)固－2），報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十四條  固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售：

固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售，必須經(jīng)有關(guān)部門按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓、出售單位根據(jù)“固定資產(chǎn)接收、移交記錄（財(cái)固—6）”列銷固定資產(chǎn)賬。

固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售價(jià)格，由雙方協(xié)商確定。國家規(guī)定必須進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。

已出售的職工住宅應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理、列銷固定資產(chǎn)。對未全部出售的，應(yīng)按已出售建筑面積占全部面積的比例核銷固定資產(chǎn)價(jià)值。

第三十五條  固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出：

接受除上級單位以外的其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值及投資單位附送的有關(guān)資料，填寫“固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出記錄（財(cái)固—7）”，建立技術(shù)資料臺賬和固定資產(chǎn)卡片。

以固定資產(chǎn)對外投資，應(yīng)按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估以確認(rèn)投資價(jià)值，根據(jù)“固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出記錄（財(cái)固—7）”列銷固定資產(chǎn)賬。

第三十六條   固定資產(chǎn)捐贈：

接受捐贈的固定資產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)資料填寫“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”，建立技術(shù)資料臺賬和固定資產(chǎn)卡片。

對外捐贈固定資產(chǎn)，應(yīng)按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，填寫“固定資產(chǎn)接收、移交記錄（財(cái)固—6）”，列銷固定資產(chǎn)賬。

第三十七條  固定資產(chǎn)租入、租出：

融資租入固定資產(chǎn)的驗(yàn)收交付使用手續(xù)，按新購固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用手續(xù)辦理。

經(jīng)營性租入固定資產(chǎn)，不作為本單位固定資產(chǎn)核算，應(yīng)另設(shè)備查簿進(jìn)行登記。

出租固定資產(chǎn)，應(yīng)按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，填寫“固定資產(chǎn)出租申請表（財(cái)固—11）”。

第三十八條  固定資產(chǎn)盤盈、盤虧：

固定資產(chǎn)盤盈，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書（財(cái)固—10）”，按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，建立技術(shù)資料臺賬和固定資產(chǎn)卡片。

固定資產(chǎn)盤虧，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由設(shè)備管理部門編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書（財(cái)固—10）”，按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，列銷固定資產(chǎn)。

第三十九條   固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢：

（一）符合下列條件之一的固定資產(chǎn)，可申請報(bào)廢：

1.主要結(jié)構(gòu)和部件損耗嚴(yán)重，無法修復(fù)的，或修復(fù)費(fèi)用過大且不經(jīng)濟(jì)的；

2.因設(shè)備陳舊、技術(shù)性能低，無利用改造價(jià)值的；

3.因事故或意外災(zāi)害造成嚴(yán)重破壞，無法修復(fù)的；

4.因改建、擴(kuò)建工程需要，必須拆除的；

5.因能耗過大，無法改造，繼續(xù)使用得不償失的；

6.因環(huán)境污染超過標(biāo)準(zhǔn)，無法改造的；

7.因固定資產(chǎn)使用年限長，破損嚴(yán)重，繼續(xù)使用存在安全隱患的；

8.國家強(qiáng)制報(bào)廢的。

（二）固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢，由鑒定小組鑒定，編制“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請單（財(cái)固—8）”，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，按審批權(quán)限由有關(guān)部門批準(zhǔn)后，列銷固定資產(chǎn)賬。

（三）由于事故造成的固定資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)根據(jù)事故責(zé)任明確損失承擔(dān)單位；事故責(zé)任單位不是固定資產(chǎn)配屬單位的，配屬單位應(yīng)向事故責(zé)任單位要求補(bǔ)償。鐵路貨車的損失賠償按鐵道部關(guān)于損壞鐵路車輛賠償規(guī)定執(zhí)行。

由于人為事故原因造成固定資產(chǎn)毀損的，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，其中屬于過失人造成固定資產(chǎn)毀損的，應(yīng)追究過失人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或行政、法律責(zé)任。

由于事故或人為原因造成固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損的，應(yīng)在“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請單（財(cái)固—8）”后另附有關(guān)明確事故責(zé)任人的資料。

（四）對報(bào)廢的固定資產(chǎn)中可使用或經(jīng)修理后尚能使用的單項(xiàng)固定資產(chǎn)，應(yīng)另立固定資產(chǎn)卡片登記。

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程中規(guī)定應(yīng)拆除的固定資產(chǎn)，由建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，將需拆除部分書面通知產(chǎn)權(quán)單位，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)后，施工單位方可施工。在設(shè)計(jì)文件中準(zhǔn)備利用拆除的固定資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，在“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請單（財(cái)固—8）”注明“施工利用”字樣。

第四十條 固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)的變更：

固定資產(chǎn)由使用轉(zhuǎn)入封存、未使用、不需用或啟封使用以及變更保管地點(diǎn)的，由單位技術(shù)、設(shè)備或其他管理部門編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請表（財(cái)固—4）”，按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。

封存的固定資產(chǎn)，封存前應(yīng)做好清洗、檢修、涂油等準(zhǔn)備工作，封存期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，定期檢查，不準(zhǔn)任意拆卸零件，確保固定資產(chǎn)的完整狀態(tài)。